Министерство здравоохранения Самарской области

Министерство здравоохранения Самарской области

Задачи

Министерство здравоохранения Самарской области (далее — Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья, руководство системой здравоохранения в целях реализации конституционных прав граждан на медицинскую помощь на территории Самарской области.
На Министерство возлагается решение следующих задач:
  • обеспечение государственных гарантий по предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи в объеме территориальной программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи и равного доступа населения к качественному здравоохранению;
  • разработка и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики по решению комплексных задач охраны здоровья населения Самарской области;
  • сохранение и улучшение здоровья населения Самарской области.
В ведении Министерства находятся:
  • государственное управление системой здравоохранения в Самарской области;
  • нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения в Самарской области;
  • организация оказания первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных органам исполнительной власти Самарской области;
  • организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с действующим законодательством;
  • организация предоставления государственных услуг в сфере здравоохранения, в том числе в электронном виде;
  • организация оказания медицинской помощи лицам, подвергшимся техногенному и радиационному воздействию, больным отдельными видами заболеваний, а также организация предоставления отдельным категориям лиц установленных законодательством мер социальной поддержки на медицинскую, лекарственную помощь, слухо-, зубо- и глазопротезирование
  • организация санаторно-курортной помощи жителям Самарской области (в том числе долечивание);
  • осуществление обязательного медицинского страхования неработающего населения в Самарской области;
  • организация профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Самарской области;
  • организация медицинского обследования лиц призывного возраста;
  • организация медицинского обеспечения лиц, занимающихся физической культурой и спортом, в пределах утвержденного государственного задания для учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству;
  • организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях в рамках действующего законодательства;
  • организация кадрового обеспечения системы здравоохранения Самарской области;
    ü организация и методическое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Министерства;
  • организация медицинского обеспечения населения области в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;
  • планирование, организация и проведение мероприятий по гражданской обороне Министерства и сферы здравоохранения области;
  • организация проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных органам исполнительной власти Самарской области;
  • организация медицинской деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, подведомственных органам исполнительной власти Самарской области.
    Сведения о полномочиях министерства здравоохранения Самарской области
    В рамках закрепленных предметов ведения Министерство наделяется следующими полномочиями:
  • вносит предложения по вопросам охраны здоровья для разработки основных направлений экономической и социальной политики и прогноза социально-экономического развития Самарской области на очередной финансовый год и плановый период;
  • подготавливает предложения при разработке проекта закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период об определении объемов расходов на здравоохранение;
  • организует исполнение территориальной программы государственных гарантий оказания населению Самарской области бесплатной медицинской помощи на очередной финансовый год и плановый период;
  • участвует в разработке проекта территориальной программы обязательного медицинского страхования;
  • осуществляет в соответствии с требованиями федерального законодательства лицензирование медицинской деятельности в отношении:
  • медицинских и иных организаций, за исключением подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, медицинских и иных организаций, осуществляющих деятельность по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи;
  • индивидуальных предпринимателей;
  • осуществляет лицензирование фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
  • осуществляет лицензирование деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
  • осуществляет в соответствии с требованиями федерального законодательства контроль в сфере охраны здоровья;
  • организует в соответствии с требованиями федерального законодательства обеспечение лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в рамках переданных полномочий Российской Федерации;
  • организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности;
  • организует оказание медицинской помощи лицам, в том числе обеспечение лекарственными препаратами лиц, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
  • разрабатывает и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения;
  • осуществляет управление качеством медицинской помощи на основе принципов доказательной медицины, фармакоэкономики и клинической фармакологии;
  • реализует мероприятия, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
  • координирует межрегиональное, межведомственное и межсекторальное взаимодействие в целях охраны здоровья населения области;
  • организует осуществление мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • разрабатывает, утверждает и организует реализацию совместно с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Самарской области;
  • разрабатывает и организует исполнение ежегодного комплексного плана совместной работы с Самарским государственным медицинским университетом, Самарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Самарским региональным отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Самарской области, федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», территориальным фондом обязательного медицинского страхования Самарской области;
  • подготавливает предложения по совершенствованию законодательства в сфере охраны здоровья, разрабатывает проекты нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
  • участвует в проведении социально-гигиенического мониторинга Самарской области;
  • утверждает в пределах компетенции Министерства перечни должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с задачами и функциями, возложенными на Министерство федеральным законодательством;
  • создает мобилизационный орган в структуре Министерства и обеспечивает необходимые условия его работникам;
  • участвует в разработке и реализации планов медицинского обеспечения гражданской обороны;
  • участвует в работе призывной комиссии Самарской области;
  • осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, администратора доходов федерального бюджета;
  • осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
  • формирует перечень подведомственных учреждений;
  • формирует и утверждает государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) подведомственным учреждениям;
  • осуществляет в рамках выделяемых средств областного бюджета функции государственного заказчика планов, мероприятий и программ в сфере здравоохранения;
  • осуществляет функции страхователя неработающего населения в рамках обязательного медицинского страхования, в том числе осуществляет уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за счет средств, предусмотренных областным бюджетом;
  • заключает соглашение об установлении тарифов на оплату медицинской помощи с территориальным фондом обязательного медицинского страхования, представителями страховых медицинских организаций, профессиональных медицинских ассоциаций, профессиональных союзов медицинских работников;
  • ведет в установленном действующим законодательством порядке реестры расходных обязательств субъекта бюджетного планирования, формирует заявки на финансирование находящихся в ведении Министерства расходов из федерального бюджета, а также составляет соответствующий прогноз поступления доходов областного бюджета;
  • финансирует охрану здоровья граждан в пределах утвержденных бюджетных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета на здравоохранение, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств;
  • организует обеспечение донорской кровью, ее компонентами и препаратами организаций здравоохранения на территории Самарской области в соответствии с действующим законодательством;
  • осуществляет полномочия учредителя государственных учреждений здравоохранения, профессиональных образовательных организаций и организаций дополнительного профессионального образования в сфере здравоохранения, а также учреждений, создаваемых для реализации отдельных функций государственного управления в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством Самарской области;
  • организует материально-техническое обеспечение подведомственных учреждений;
  • организует формирование и развитие государственных информационных ресурсов, включая оказание государственных услуг населению в электронном виде по предметам ведения Министерства;
  • организует в установленном порядке оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи и направляет больных в федеральные и межрегиональные медицинские центры;
  • внедряет инновационные и иные технологии по приоритетным направлениям сохранения и укрепления здоровья населения Самарской области, формирования здорового образа жизни, технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и медицинской реабилитации
  • организует мероприятия и программы по выравниванию условий оказания квалифицированной медицинской помощи, в том числе за счет преимущественного развития службы врачей общей практики на селе;
  • устанавливает порядок занятия народной медициной на территории Самарской области;
  • выдает разрешение на занятие народной медициной;
  • организует проведение аттестации врачей и провизоров, среднего медицинского и фармацевтического персонала области и принимает решения по ее результатам;
  • разрабатывает прогнозы потребности системы здравоохранения в кадрах;
  • организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников системы здравоохранения;
  • организует разработку аналитических материалов о состоянии здоровья населения области и деятельности учреждений здравоохранения Самарской области;
  • информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
  • осуществляет разработку и проведение мероприятий по информатизации сферы здравоохранения в рамках формирования единого информационного пространства органов исполнительной власти Самарской области;
  • устанавливает продолжительность работы по совместительству врачам и среднему медицинскому персоналу государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству;
  • рассматривает обращения граждан и организует личный прием в пределах компетенции Министерства;
  • оказывает организационно-методическую помощь органам исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления, подведомственным организациям по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
  • взаимодействует с Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, общественными объединениями по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
  • взаимодействует с международными организациями по вопросам охраны здоровья;
  • запрашивает и получает в установленном порядке от органов исполнительной власти Самарской области, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных подразделений, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Министерства;
  • осуществляет аттестацию экспертов, привлекаемых Министерством к проведению мероприятий по контролю при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
  • координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, контролирует их проведение подведомственными учреждениями;
  • устанавливает перечень медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, для реализации лекарственных препаратов сельским жителям;
  • устанавливает перечень лекарственных препаратов (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов), продажа которых может осуществляться в медицинских организациях, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации;
  • устанавливает перечень медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющих отпуск наркотических и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам;
  • устанавливает перечень наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, отпускаемых физическим лицам медицинскими организациями и обособленными подразделениями медицинских организаций, расположенными в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации;
  • организует мероприятия по долечиванию (реабилитации) работающих граждан непосредственно после стационарного лечения в санаториях Самарской области;
  • участвует в формировании предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на реализуемые на территории Самарской области лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
  • представляет к награждению и поощрению ведомственными и государственными наградами, поощряет наградами Министерства работников организаций системы здравоохранения;
  • в пределах своей компетенции участвует в противодействии экстремистской деятельности;
  • осуществляет разработку и утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере своей компетенции;
  • осуществляет права собственника имущества от имени Самарской области в отношении предприятий, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, в порядке, установленном законодательством Самарской области;
  • организует заготовку, хранение, транспортировку и обеспечение безопасности донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских организациях Самарской области, образовательных и научных организациях, подведомственных органам исполнительной власти Самарской области;
  • обеспечивает проведение мероприятий по организации, развитию и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;
  • устанавливает пищевой рацион донора, сдавшего кровь и (или) ее компоненты безвозмездно, не ниже чем примерный пищевой рацион донора;
  • обеспечивает лекарственными препаратами категорию лиц, установленную Законом Самарской области от 28.12.2004 N 169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны — тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
  • устанавливает перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой;
  • утверждает порядок льготного и бесплатного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан;
  • утверждает перечень медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств бюджета Самарской области;
  • ведет региональный сегмент федерального регистра лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей и представляет содержащиеся в нем сведения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
  • ведет региональный сегмент федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и обеспечивает своевременное представление сведений, содержащихся в нем, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
  • организует опубликование (размещение) информации о зарегистрированной предельной отпускной цене на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, ежегодно утверждаемый распоряжением Правительства Российской Федерации, об установленных в Самарской области размере предельной оптовой надбавки и (или) размере предельной розничной надбавки к установленным производителями лекарственных препаратов фактическим отпускным ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и сумме фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов в соответствии с действующим законодательством;
  • участвует в уничтожении наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II, III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 681, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным;
  • подготавливает предложения по реализации на территории Самарской области инвестиционных проектов в установленной сфере деятельности;
  • осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях;
  • организует и осуществляет мобилизационную подготовку в установленной сфере деятельности Министерства;
  • участвует в пределах своей компетенции в обеспечении проведения мобилизационных мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации на организацию и состав военного времени;
  • обеспечивает соблюдение режима секретности при проведении в Министерстве работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, ведет секретное (мобилизационное) делопроизводство;
  • контролирует проведение подведомственными учреждениями мероприятий по мобилизационной подготовке, координирует работу организаций, деятельность которых связана с деятельностью Министерства, в части проведения мероприятий по мобилизационной подготовке, осуществляет методическое обеспечение проведения данных мероприятий;
  • организует предоставление среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;
  • устанавливает порядок проведения аттестации руководителей подведомственных Министерству учреждений в соответствии с трудовым законодательством;
  • оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность в области здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, реализации основных и дополнительных профессиональных образовательных программ в сфере здравоохранения;
  • участвует в организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха в рамках действующего законодательства;
  • устанавливает порядок проведения аттестации кандидатов на должность руководителей государственных профессиональных образовательных организаций в сфере здравоохранения, находящихся в ведении Министерства;
  • устанавливает порядок организации оказания первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной формах, в том числе на дому при вызове медицинского работника, гражданам, которые выбрали медицинскую организацию для получения первичной медико-санитарной помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не по территориально-участковому принципу;
  • осуществляет контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Министерству;
  • создает условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями;
  • участвует в работе комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования;
  • осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
    В целях реализации своих полномочий Министерство вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области «О нормативных правовых актах Самарской области».
    Основные нормативные правовые акты, определяющие полномочия Министерства:
  • Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
  • Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
  • Закон Самарской области от 03.10.2014 № 82-ГД «Об отдельных вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Самарской области» постановление Правительства Самарской области от 10.04.2012 № 175 «О формировании министерства здравоохранения Самарской области и министерства социально-демографического развития Самарской области»
  • Закон Самарской области от 30.09.2011 № 80-ГД «О Правительстве Самарской области»
  • Постановление Правительства Самарской области от 22.06.2012 № 290 «Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Самарской области»

Местоположение

443020, г. Самара, ул. Ленинская, 73

Телефоны

Телефон для обращения граждан: (846) 333-00-16
Министр здравоохранения Самарской области Бенян Армен Сисакович : (846) 332-93-09, (846) 332-93-30

Структурные подразделения